Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под атмосферным воздухом понимается жизненно важный компонент окружающей природной среды, который представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В результате осуществления производственной деятельности природопользователей, а также жизнедеятельности населения в атмосферный воздух ежегодно выбрасываются тонны химических веществ или смесь таких веществ, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь и здоровье человека.
Значительное количество загрязняющих веществ, выбрасываемых стационарными объектами, приходится на промышленные предприятия, тепловые электростанции и котельные жилищно-коммунального назначения.
Практика прокурорского надзора свидетельствует, что природопользователя зачастую осуществляют выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в отсутствие разрешительной документации, установленных нормативов, либо с их превышением, нарушают установленную санитарно-защитную зону, не осуществляют производственный контроль и не выполняют мероприятия по уменьшению выбросов в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 04.05.1999 № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, к примеру, непроведение инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие программы производственного экологического контроля, отсутствие согласованных с уполномоченным органом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов).
Нарушение правил охраны атмосферного воздуха, в том числе выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, либо нарушение его условий, а также нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21 КоАП РФ.
Загрязнение атмосферного воздуха, повлекшее причинение вреда здоровью или смерть человека, а также изменение природных свойств воздуха, квалифицируется как уголовное преступление и влечет ответственность по статье 251 Уголовного кодекса РФ, в том числе лишение свободы до пяти лет.
