Разъясняет помощник прокурора г. Первоуральска Округин А.Н.
Отношения, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Законодательство о контрактной системе в сфере закупок основывается также на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 309 которого установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условии и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы её результатов), оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Изменение условий о сроках оплаты контракта в процессе его исполнения не предусмотрено нормами действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки, путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение перед добросовестными предпринимателями условий контрактов по оплате выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) нарушает конституционные права предпринимателей на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, может повлечь негативные последствия социально-экономического характера, связанные с возникновением задолженности по заработной плате, недоимки по налогам и сборам и противоречат государственной политике, проводимой в сфере развития малого и среднего предпринимательства, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
